支持废旧家电拆解产业健康发展

  
废旧家电拆解是一项基础性的民生和环境工程。每一件家电都有设计使用寿命,还有不少家庭为了追求生活品质的提高,提前报废一些家电。废旧家电如果处置不当,不仅会带来环境污染,而且非法拼装的产品会扰乱市场,造成安全隐患。此外,有价资源不能正常循环利用,造成巨大浪费。由于废旧家电拆解的公益性质,地方人民政府及其组成部门应主动调控,促进这个产业健康发展,让原本的包袱变成有前途的“城市金矿”。,  然而,从发展现状看,废旧家电拆解并未出现预期的繁荣景象,不少企业甚至举步维艰。究其原因,主要是货源不足,非法收集、拆解活动比较猖獗,使很多废旧家电从地下通道流失了。有资质的废旧家电拆解必须遵守指南、规范要求,很多可再生利用的元器件也被破坏性拆解了,但地下大军的拆解非法利用了这部分,产生了较高价值,反而具有竞争优势。此外,非法拆解的固定资产、环保等投入少,运行成本相对低,特别其采取灵活的现金支付方式,有利于集中货源。,  正规废旧
电器拆解企业的货源主要包括
回收商、
废品回收点、自营网点和单位批量处置等。其中,个体回收商,也就是俗称的“黄牛”是主要贡献者,其手头有一定的流动资金,周旋于拆解企业与收集商之间,赚取价格差。回收网点是一线收货人,但数量并不充裕,并存在流动资金瓶颈。自营网点是废旧家电企业的自选动作,自租门店,派驻内部工作人员,自主性强,往往能收到品质较好的废旧家电,但需要企业有实力支撑。单位集中处置是政府部门、学校、国企等淘汰落后的家电,需要有资质单位竞买,属优质资源,但数量不多。“互联网+回收”也是一种模式,但目前的规模并不大。,  通过控制发放拆解许可证数量的措施,各省的废旧家电拆解能力与产生量基本匹配,主要矛盾在于废旧家电不能正常入轨流通,导致拆解设施闲置,浪费严重,也给企业财务运行带来巨大压力。总体上,规模企业的拆解行为是规范的,一般都建有完善的视频监控系统,支持远程监督。但也还存在拆解不精细的问题,将废旧家电大卸为塑料、含铜铝、铁等物质后分类销售给下游企业,仍是粗放拆解,需要以“庖丁解牛”的工匠精神,升级拆解装备,尽量多的获得有价值资源,扩大回收物质名录,内部挖潜增值。,  帮助废旧家电拆解企业走出困境需要多措并举,形成工作合力。首先,财政补贴应及时到位。作为一项制度设计,政策要有连续性和严肃性。收支存在的缺口只能有两种解决途径,一是按集中治理污染的原则,由公共财政补贴这种带有公益性质的企业;二是按“污染者付费”的原则,将拆解成本按类别统一计入销售价格中,由家电制造企业代收,再建立完整的资金转移支付办法。用户报废旧家电会带来污染,为此付费是合理的,只是收取方式值得探讨。在不侵害消费者权益的前提下,坚持程序简单、方便操作等原则,统一标准计入销售价格中,不影响公平竞争。,  其次是鼓励废旧家电拆解企业技术创新,通过精细拆解获得最大资源价值。拆解废旧家电的收益越大,财政和消费者的负担就越轻。努力把这个富矿开发好,使资源有效循环利用起来。,  最后,严厉打击地下非法收集、拆解废旧电器的行为,保护环境。废旧家电做不到颗粒归仓,不当利益驱动是主要原因,但局部拆解后,其余固体垃圾都留给了社会,后患无穷。这块的从业人员很复杂,只有加大执法力度,铲除加工窝点,收集才会失去意义。规范拆解是资源再生的起点,也是建设两型社会的重要载体,应予以高度重视,全力支持。,  废旧家电收集和拆解既是看得见的物质流,也是备受关注的技术流和资金流,应优先升级改造拆解流水线,使工作能力更强,资源回收价值更高,同时注入资金,健全收集网络,使废旧家电有序流动,让家电制造与报废后的循环再生实现闭环管理,降低全社会的资源消耗水平,维护环境安全。,

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